【粗略】解讀廣東省《鍋爐大氣污染物排放限值》

作者 | 幻影

作者系【環評互聯網】特約作者,本文僅代表作者觀點。

3月14日,經過兩次征求意見的廣東省地方標準。在這份新的標準中,有很多內容亮點需要進一步理解和解讀。

本文主要對比鍋爐國家排放標準和廣東省地標之間的差別,并對其中另外的問題做一探討。

一、現有鍋爐執行的排放限值問題

污染物項目

污染物排放監控位置

燃煤鍋爐

燃油鍋爐

燃氣鍋爐

燃生物質成型燃料鍋爐

煙囪或煙道

二氧化硫

氮氧化物

一氧化碳

汞及其化合物

煙氣黑度(林格曼黑度,級)

煙囪排放口

注:(1)位于珠三角地區9個城市的鍋爐執行該限值。

以上為該標準規定的現有鍋爐執行的排放限值。經對比,非珠三角區域現有鍋爐的排放限值則略松一些;而珠三角區域現有鍋爐執行的排放限值,與國標鍋爐標準中的特別排放限值是一樣的。如下表:

(GB 13271-2014中規定的特別排放限值)

珠三角地區的現有燃煤鍋爐,根據《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》(2013年 第14號)已執行相應的特別排放限值。且近年來各地都大力推行鍋爐整治,小鍋爐基本都淘汰了,而新建燃煤鍋爐幾乎是不可能的。

所以對于珠三角地區,35蒸噸以上鍋爐更值得關注(后文敘述)。而珠三角地區的燃油、燃氣鍋爐,則要視情況決定是否要改造,即現有鍋爐是否能滿足新標準中的新建鍋爐排放限值(2020年7月1日起執行)。

而對于非珠三角區域,則需要全面的提標改造,過渡期為1年時間。

二、廣東省鍋爐新地標的特點

(一)排放限值全面收嚴。下表為鍋爐國標和廣東省地標新建鍋爐限值比較。

污染物項目

污染物排放監控位置

燃煤鍋爐

燃油鍋爐

燃氣鍋爐

燃生物質成型燃料鍋爐

DB 44/765-2019

煙囪或煙道

二氧化硫

氮氧化物

一氧化碳

汞及其化合物

煙氣黑度(林格曼黑度,級)

煙囪排放口

GB 13271-2014

煙囪或煙道

二氧化硫

氮氧化物

一氧化碳

汞及其化合物

煙氣黑度(林格曼黑度,級)

煙囪排放口

可以看到,本次新修訂的廣東省鍋爐地標排放限值全面收嚴,廣東省新建鍋爐基本可以不用考慮鍋爐國標。雖然從法律上來看,新標實施之日前,廣東省新建鍋爐可以繼續執行國標,但是建設后短期內即將提標改造,新建鍋爐應該按照廣東省地標的要求建設。

(二)不再區分珠三角或非珠三角區域

按照環境部劃分的重點防控區域,粵東西北不屬于該區域,執行的標準相對寬松,與廣東省的大氣污染防控目標差距較大,不利于大氣污染聯防聯治和環境空氣質量的整體改善。實際上,廣東省已于2018年8月在全省范圍內的鋼鐵、石化、水泥行業執行大氣污染物特別排放限值的公告。2018年11月化工、有色行業執行特別排放限值征求意見,執行范圍也是全省。

根據廣東省委省政府《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》,到2020年,全省空氣質量優良天數比例達到92.5%,PM2.5控制在33微克/立方米以下,各地級以上市空氣質量達到國家二級標準(PM2.5低于35微克/立方米),加快實現空氣質量改善第二階段目標(世界衛生組織第二階段標準PM2.5低于25微克/立方米)。

在如此嚴峻的大氣污染防治形勢面前,不再區分珠三角與非珠三角,也是為了更好地進行聯防聯控,保證按時達到目標。

(三)等同于全省范圍執行“特別排放限值”

廣東省鍋爐地標新建的標準,除燃油鍋爐顆粒物嚴于國標特別排放限值外,其余指標和現行鍋爐國標的特別排放限值一致。這等同于廣東省鍋爐在全省范圍內執行特別排放限值(GB 13271-2014)。這比由省政府公告執行特別排放限值來的更直接,更簡單。

(四)35蒸噸以上鍋爐問題

按照標準,自2021年1月1日起,未實行清潔能源改造的35t/h及以上燃煤鍋爐執行表3規定的大氣污染物特別排放限值。實際上,表3的特別排放限值,就是“超低排放”的限值。按照廣東省《打贏藍天保衛戰三年行動方案》等方案的要求,2020年年底前,佛山、惠州等市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造,而35蒸噸以上鍋爐則要超低排放改造。

(五)有權執行特別排放限值的部門

按照以往的各文件規定,有權規定執行特別排放限值的部門為省級以上人民政府或環境部,而本次廣東省國標則規定地級以上市人民政府就可以。對于35蒸噸以上鍋爐的超低排放,則做了時間上的強制要求??梢哉f,該標準賦予了地級市人民政府很大的權力。

新標準已發布,1年的提標改造時間不算很短,提標改造需要日上日程。關于本標準實施達標可行性即經濟效益分析,建議參閱標準征求意見稿的編制說明。

編輯 | 君君.環評互聯網

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